《湖南省安全生產(chǎn)條例》于2010年5月29日經(jīng)湖南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年10月1日起施行。

湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

2010年5月29日

第一章總則

第一條為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)及相關(guān)監(jiān)督管理活動，適用本條例。有關(guān)法律、法規(guī)對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通和民用航空的安全另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條安全生產(chǎn)管理堅持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

第四條各級人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導，將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加大安全生產(chǎn)經(jīng)費投入，加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

第五條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，監(jiān)督、指導、協(xié)調(diào)同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府的安全生產(chǎn)工作。

縣級以上人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定在各自職責范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

第六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)或者安全生產(chǎn)監(jiān)察員，按照本條例規(guī)定和縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的委托，負責本轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的具體工作。

第七條村（居）民委員會應(yīng)當對其所在區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為予以勸阻并向當?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門報告，協(xié)助當?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門做好生產(chǎn)安全事故隱患排查、整治和事故善后工作。

第八條工會應(yīng)當依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督，提出保障安全生產(chǎn)的建議，督促整改事故隱患，參與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查，維護職工的合法權(quán)益。

第九條各級人民政府和縣級以上人民政府有關(guān)部門的主要負責人分別對本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任；其他負責人對各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責任主體，其法定代表人或者實際控制人對本單位的安全生產(chǎn)工作負全面責任，其他負責人對各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。

第十條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當采取各種形式，加強對有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，增強職工和全社會的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。

廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體單位應(yīng)當履行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，對安全生產(chǎn)違法行為進行輿論監(jiān)督，客觀、真實報道生產(chǎn)安全事故。

第十一條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救援、報告事故隱患、舉報安全生產(chǎn)違法行為等方面做出顯著成績的單位和個人，給予表彰、獎勵。

第二章

生產(chǎn)經(jīng)營單位

的安全生產(chǎn)保障

第一節(jié)一般規(guī)定

第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當具備有關(guān)法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準、地方標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，建立健全安全生產(chǎn)責任制度，加強安全生產(chǎn)管理，確保安全生產(chǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當熟悉安全生產(chǎn)法律法規(guī)和本行業(yè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準，掌握安全管理知識和安全管理技能，履行安全生產(chǎn)管理職責。

第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當制定安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，并建立教育和培訓檔案。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

對調(diào)換工種、離崗六個月以上復(fù)工或者使用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的從業(yè)人員，應(yīng)當進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓。

特種作業(yè)人員應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行專門的安全作業(yè)培訓，并依法取得相應(yīng)資格證書后，方可上崗作業(yè)。

安全生產(chǎn)教育和培訓費用計入生產(chǎn)經(jīng)營成本。

第十四條從業(yè)人員超過三百人的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者按照不低于從業(yè)人員千分之三的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當配備專職或者兼職安全生產(chǎn)管理人員，也可以委托具有資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)或者注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當履行下列職責：

（一）貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

（二）組織開展安全生產(chǎn)檢查，消除事故隱患，制止和查處違章指揮、違章作業(yè)的行為；

（三）組織開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓工作；

（四）督促職業(yè)衛(wèi)生、勞動防護措施的執(zhí)行；

（五）組織安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的演練；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法保證安全生產(chǎn)必需的資金投入并用于：

（一）安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓與應(yīng)急救援演練；

（二）安全設(shè)施設(shè)備及應(yīng)急救援器材的購置、改造、維護；

（三）安全生產(chǎn)技術(shù)措施的采用；

（四）重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控；

（五）職業(yè)危害防治及勞動防護用品購置；

（六）安全條件論證、安全評價和檢測檢驗；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)必需的其他支出。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)區(qū)域、生活區(qū)域、儲存區(qū)域之間的安全距離應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定。

生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍應(yīng)當設(shè)有符合緊急疏散要求、標志明顯、保持暢通的安全出口和疏散通道。禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍的安全出口和疏散通道。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標志。

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全重大危險源監(jiān)控責任制度，明確責任人，并采取下列安全保障措施：

（一）對重大危險源登記建檔；

（二）定期檢查、評估、監(jiān)控重大危險源的安全狀態(tài)，檢測相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備；

（三）制定專門的應(yīng)急預(yù)案；

（四）告知從業(yè)人員和相關(guān)人員應(yīng)當采取的應(yīng)急措施。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將重大危險源及監(jiān)控措施、應(yīng)急預(yù)案，報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。

第十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期排查事故隱患，發(fā)現(xiàn)一般事故隱患應(yīng)當立即排除；發(fā)現(xiàn)重大事故隱患應(yīng)當及時報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，并制定治理方案予以排除。

第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備、設(shè)施及有關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)包、出租、出借、轉(zhuǎn)讓給不具備安全生產(chǎn)條件或者不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位不得違章指揮和強迫從業(yè)人員冒險作業(yè)，不得強令從業(yè)人員超過規(guī)定的工作時間、勞動強度作業(yè)，不得安排從業(yè)人員從事禁忌工種作業(yè)，不得安排未成年人從事接觸易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的勞動及其他危險性勞動。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定加強作業(yè)場所職業(yè)危害的預(yù)防與勞動過程的安全防護，對從業(yè)人員定期進行職業(yè)健康檢查。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當為從業(yè)人員免費發(fā)放合格的勞動防護用品，不得以貨幣或者其他物品替代應(yīng)當按照規(guī)定配備的勞動防護用品。

第二十三條使用有毒物品作業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法取得職業(yè)衛(wèi)生安全許可證，加強對使用有毒物品作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生安全的管理，采取有效的職業(yè)衛(wèi)生安全防治管理措施，預(yù)防、控制和消除職業(yè)危害。

第二十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法參加工傷保險，為從業(yè)人員及時足額繳納工傷保險費。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位購買安全生產(chǎn)責任保險。

第二十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依法保障從業(yè)人員享有的安全生產(chǎn)權(quán)利。

從業(yè)人員應(yīng)當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，履行安全生產(chǎn)義務(wù)。

第二節(jié)特別規(guī)定

第二十六條礦山、建筑施工單位和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）依法取得安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證；

（二）按照不低于從業(yè)人員百分之一的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員；井工礦山企業(yè)從業(yè)人員不足五百人的，應(yīng)當至少配備五名專職安全生產(chǎn)管理人員；

（三）主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當由具備法定資質(zhì)的安全生產(chǎn)培訓機構(gòu)進行培訓，并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門考核合格后方可任職；

（四）按照國家和省有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用；

（五）按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風險抵押金或者購買安全生產(chǎn)責任保險；

（六）依法進行安全評價，并將安全評價結(jié)果報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案。

第二十七條礦山建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的建設(shè)項目及國家規(guī)定的其他有關(guān)建設(shè)項目，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全條件論證和安全評價；

（二）安全設(shè)施設(shè)計應(yīng)當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門審查；

（三）施工單位應(yīng)當按照安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門審查批準的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的施工質(zhì)量負責；

（四）安全設(shè)施應(yīng)當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門驗收，驗收合格后方可投入生產(chǎn)和使用。

第二十八條危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存場所不得與員工宿舍設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，應(yīng)當與居住場所、學校、幼兒園、集貿(mào)市場及其他公眾聚集的場所保持安全距離。

礦山、尾礦庫、采空區(qū)的危及區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)居民區(qū)（樓）、學校、集貿(mào)市場及其他公眾聚集的建筑物。

不符合前兩款規(guī)定的，當?shù)厝嗣裾畱?yīng)當責令有關(guān)單位采取搬遷或者其他安全保障措施。

第二十九條礦山及相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢料等廢棄物儲存在專用的排放場所或者設(shè)施內(nèi)，并按照國家有關(guān)規(guī)定采取有效的安全保障措施，防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故或者環(huán)境污染事故。

生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的尾礦應(yīng)當儲存在尾礦庫內(nèi)或者采取其他方式進行處理，不得亂排亂放。尾礦庫應(yīng)當依法取得安全生產(chǎn)許可證，其建設(shè)、運行、閉庫和再利用應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范。

礦山或者相關(guān)管理單位應(yīng)當對采空區(qū)進行安全風險評估或者安全評價；對存在重大事故隱患的，應(yīng)當采取有效安全防護和治理措施。

第三十條涉及生命財產(chǎn)安全、危險性較大的特種設(shè)備、設(shè)施、防護用品的設(shè)計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造，應(yīng)當符合國家標準或者行業(yè)標準、地方標準，經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)進行安全性能檢測、檢驗合格，取得安全性能鑒定證書或者安全標志。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行大型爆破、大型設(shè)備或者構(gòu)件吊裝、建設(shè)工程拆除等危險作業(yè)的，應(yīng)當制定具體的施工方案和安全保障措施，安排專人進行現(xiàn)場安全管理和安全檢查。現(xiàn)場負責人應(yīng)當在作業(yè)前向作業(yè)人員詳細說明有關(guān)危險作業(yè)的操作規(guī)程和安全保障措施。作業(yè)人員應(yīng)當嚴格執(zhí)行施工方案、操作規(guī)程和安全保障措施。

第三十二條從事交通運輸?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當加強對從業(yè)人員的安全教育和培訓，并對交通運輸工具的安全性能進行日常檢查；從事危險物品交通運輸?shù)纳a(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當為交通運輸工具配備符合國家安全標準的運輸裝置和警示標志，按照安全操作規(guī)程裝卸危險物品，采取防止危險物品燃燒、爆炸、輻射、泄漏的措施，確保運營安全。

第三十三條旅游景區(qū)、影劇院、體育場館、休閑娛樂場所、賓館、飯店、商場、機場、車站、碼頭等生產(chǎn)經(jīng)營單位和公眾聚集場所，應(yīng)當遵守下列安全規(guī)定：

（一）重點安全防范部位設(shè)置明顯的安全警示標志，配置安全設(shè)施并保障正常使用；

（二）保持安全出口和疏散通道的暢通；

（三）配備應(yīng)急廣播、指揮系統(tǒng)和應(yīng)急照明設(shè)施、消防設(shè)施和器材并保障正常使用；

（四）經(jīng)營場所實際容納的人數(shù)不得超過規(guī)定的容納人數(shù)；

（五）法律法規(guī)的其他有關(guān)規(guī)定。

第三章

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

第三十四條縣級以上人民政府應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，支持、督促其有關(guān)部門和下級人民政府依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，督促落實安全生產(chǎn)目標責任制和行政責任追究制度，組織有關(guān)部門依法查處安全生產(chǎn)違法行為，取締非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，維護安全生產(chǎn)秩序。

第三十五條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當定期分析安全生產(chǎn)形勢，并向同級人民政府報告；建立事故隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控制度；指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全安全生產(chǎn)責任制，落實安全防范措施，排查治理事故隱患；依法加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作的檢查，及時報告生產(chǎn)安全事故，并組織、參與生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對同級人民政府有關(guān)部門和下一級人民政府的安全生產(chǎn)目標完成情況進行考核，并將考核結(jié)果向社會公布。

第三十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照管理權(quán)限對本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，對負有管理責任的公共設(shè)施組織事故隱患排查，落實整治措施；及時向上級人民政府及有關(guān)部門報告本轄區(qū)內(nèi)的非法生產(chǎn)經(jīng)營情況、重大安全生產(chǎn)違法行為和重大事故隱患；協(xié)助上級人民政府和有關(guān)部門或者受其委托查處本轄區(qū)內(nèi)的非法生產(chǎn)經(jīng)營行為、處置發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故。

第三十七條縣級以上人民政府可以從上年度征繳的工傷保險基金中安排一定比例的專項費用，用于安全教育和工傷預(yù)防。

第三十八條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當按照國家規(guī)定的條件配備安全生產(chǎn)監(jiān)察員，并為其執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)提供必要的條件。

安全生產(chǎn)監(jiān)察員應(yīng)當忠于職守，堅持原則，秉公執(zhí)法。在執(zhí)行監(jiān)督檢查任務(wù)時，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)違法行為，有權(quán)當場予以糾正或者責令限期改正；發(fā)現(xiàn)事故隱患，有權(quán)責令立即排除。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，安全生產(chǎn)監(jiān)察員有權(quán)責令作業(yè)人員從危險區(qū)域內(nèi)撤出，并及時向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。

第三十九條省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)將有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可事項委托設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市）人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施。

縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以在其法定職權(quán)范圍內(nèi)將簡易程序的行政處罰委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處實施。

第四十條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)需要，可以設(shè)立安全生產(chǎn)專家?guī)欤M織專家為安全生產(chǎn)事故預(yù)防、應(yīng)急救援等提供技術(shù)支持。

第四十一條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當建立安全生產(chǎn)舉報制度，公布舉報電話、通信地址或者電子信箱，受理有關(guān)安全生產(chǎn)舉報。對受理的舉報事項應(yīng)當依法及時調(diào)查處理，并為舉報人保密。

第四十二條縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當通過公告、新聞發(fā)布會等方式，定期向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況，并建立重大危險源監(jiān)控信息系統(tǒng)和安全生產(chǎn)違法行為信息查詢系統(tǒng)，及時公開安全生產(chǎn)重要信息。

第四十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)中介服務(wù)活動的監(jiān)督管理，不得限定或者變相限定生產(chǎn)經(jīng)營單位接受其指定的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)提供安全生產(chǎn)中介服務(wù)。

承擔安全評價、認證、檢測、檢驗和安全培訓、考核和咨詢業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當依照國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍從事中介服務(wù)活動，為委托方保守商業(yè)秘密，并對其中介服務(wù)活動負責。