湖南省人民政府令

第293號

 

《湖南省節(jié)約用水管理辦法》已經(jīng)2019年1月2日省人民政府第26次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年3月1日起施行。

 

省  長：許達(dá)哲

2019年1月21日

 

（此件主動公開）

 

湖南省節(jié)約用水管理辦法

 

    第一條  為了促進(jìn)節(jié)約用水，科學(xué)合理利用水資源，建設(shè)節(jié)水型社會，根據(jù)《中華人民共和國水法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

    第二條  本省行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作及其監(jiān)督管理，適用本辦法。

    第三條  節(jié)約用水工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、總量控制、優(yōu)化配置、分類指導(dǎo)、綜合利用的原則，建立政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)約用水機(jī)制。

    第四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立工作責(zé)任制，將節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定相關(guān)政策，推動全社會節(jié)約用水。

    鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好節(jié)約用水相關(guān)工作。

    第五條  縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水工作，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)，按照國家規(guī)定具體承擔(dān)組織編制節(jié)約用水規(guī)劃、制定節(jié)約用水政策等工作。

    縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)城鎮(zhèn)節(jié)約用水工作，編制城鎮(zhèn)節(jié)約用水規(guī)劃，制定并組織實(shí)施城鎮(zhèn)節(jié)約用水制度、辦法和具體標(biāo)準(zhǔn)等，會同有關(guān)部門組織節(jié)水型城市創(chuàng)建工作。

    縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，做好節(jié)約用水相關(guān)工作。

    第六條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水法律、法規(guī)的宣傳教育，普及節(jié)約用水知識，增強(qiáng)全民節(jié)約用水意識。

    機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水知識宣傳教育，增強(qiáng)本單位人員節(jié)約用水意識，培養(yǎng)其節(jié)約用水習(xí)慣。

    報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)免費(fèi)開展節(jié)約用水公益宣傳。

    第七條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，根據(jù)上一級人民政府節(jié)約用水規(guī)劃和本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、水資源狀況等編制本行政區(qū)域節(jié)約用水規(guī)劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

    編制節(jié)約用水規(guī)劃應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持減少水資源消耗，優(yōu)先利用地表水，限制開采地下水，鼓勵使用雨水、再生水等水源的原則。

    經(jīng)批準(zhǔn)的節(jié)約用水規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原規(guī)劃編制程序進(jìn)行修改并報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

    第八條  縣級以上人民政府制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件，保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和水資源承載能力相適應(yīng)。

    縣級以上人民政府及其有關(guān)部門編制城市總體規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃以及重大建設(shè)項(xiàng)目布局，應(yīng)當(dāng)組織開展水資源論證。

    第九條  本省實(shí)行區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制制度，建立覆蓋省、設(shè)區(qū)的市和自治州、縣（市、區(qū)）三級行政區(qū)域的用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)體系。

    縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)用水總量和強(qiáng)度控制指標(biāo)，制定本行政區(qū)域年度用水計(jì)劃。

    第十條  省人民政府有關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定擬訂本省行業(yè)用水定額，報省人民政府水行政主管部門和市場監(jiān)督管理部門審核同意后，由省人民政府公布。無行業(yè)主管部門的，其行業(yè)用水定額由省人民政府水行政主管部門和市場監(jiān)督管理部門共同擬訂，報省人民政府公布。

    有關(guān)行業(yè)主管部門、水行政主管部門、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r、水資源承載能力和科技進(jìn)步等情況，按照職責(zé)分工定期對用水定額進(jìn)行評估，每5年至少修訂一次。

    制定和修訂行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)廣泛聽取相關(guān)公民、法人和其他組織的意見。

    第十一條  沒有省行業(yè)用水定額的，設(shè)區(qū)的市、自治州可以制定本行政區(qū)域行業(yè)用水定額。

    設(shè)區(qū)的市、自治州制定的行業(yè)用水定額應(yīng)當(dāng)報省人民政府水行政主管部門和市場監(jiān)督管理部門備案。

    第十二條  對納入取水許可管理的單位和使用公共管網(wǎng)供水用水量較大的用水單位（以下統(tǒng)稱計(jì)劃用水單位），按照國家規(guī)定實(shí)行計(jì)劃用水管理。納入取水許可管理的單位的用水計(jì)劃由縣級以上人民政府水行政主管部門依法核定，使用公共管網(wǎng)供水用水量較大的單位的用水計(jì)劃由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法核定。

    使用公共管網(wǎng)供水用水量較大的單位的具體范圍由設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同同級水行政主管部門共同確定，并向社會公布。

    計(jì)劃用水單位不得擅自變更取水用途或者向其他單位、個人轉(zhuǎn)供水。

    第十三條  計(jì)劃用水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用水、節(jié)水設(shè)施的日常維護(hù)，建立用水、節(jié)水記錄臺賬，按時報送用水、節(jié)水報表。

    計(jì)劃用水單位年實(shí)際用水總量超過年計(jì)劃用水總量30%的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水平衡測試，查找超量原因并進(jìn)行整改。

    第十四條  新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，將節(jié)水設(shè)施的建設(shè)資金納入主體工程投資總概算，并與主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。

    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證節(jié)水設(shè)施正常運(yùn)行，不得擅自停止使用已有的節(jié)水設(shè)施。

    第十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)水資源條件狀況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。

    水資源緊缺或者水污染嚴(yán)重地區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定嚴(yán)格限制高耗水的工業(yè)和服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。

    第十六條  工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部用水管理，建立節(jié)約用水管理制度，使用先進(jìn)節(jié)約用水技術(shù)、工藝和設(shè)備，采取循環(huán)用水、綜合利用及廢水處理回用等措施，提高水的重復(fù)利用率。

    以水為主要原料生產(chǎn)飲料、飲用水等產(chǎn)品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水工藝和技術(shù)，減少制水水量損耗，回收利用尾水。原料水的利用率不得低于國家或者省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

    鼓勵火電、鋼鐵、石化、化工、印染、造紙等高耗水企業(yè)對廢水進(jìn)行深度處理回用，降低單位產(chǎn)品耗水量。

    第十七條  工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)廢污水集中處理和回用設(shè)施，提高廢污水的再生利用。

    鼓勵工業(yè)園區(qū)企業(yè)間推行串聯(lián)用水、一水多用和循環(huán)利用等節(jié)水技術(shù)，建設(shè)節(jié)水型企業(yè)。

    第十八條  縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級水行政主管部門根據(jù)本地區(qū)水資源條件，制定農(nóng)業(yè)節(jié)約用水實(shí)施方案，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉管理，因地制宜發(fā)展噴灌、滲灌、滴灌等高效農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉方式，推廣水肥一體化技術(shù)，減少農(nóng)業(yè)灌溉用水損耗。

    第十九條  洗浴、洗車、游泳場館、高爾夫球場、高速公路服務(wù)區(qū)、人造滑雪場等場所應(yīng)當(dāng)采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備和設(shè)施。

    餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用節(jié)水型器具和設(shè)備，逐步淘汰耗水量高的用水器具和設(shè)備。

    第二十條  城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等市政用水應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用再生水、雨水等水源；有條件使用江河湖泊水、再生水的，不得使用自來水或者從消防用水設(shè)施取水。

    消防、環(huán)境衛(wèi)生等市政設(shè)施的產(chǎn)權(quán)人或者管理責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對消防、環(huán)境衛(wèi)生用水設(shè)施的日常維護(hù)管理，防止水泄漏、流失或者挪用。

    第二十一條  公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水設(shè)施的維修管理，定期對供水管網(wǎng)進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)供水管網(wǎng)漏損或者接到漏損報告后應(yīng)當(dāng)在4小時內(nèi)趕赴現(xiàn)場處理。公共供水企業(yè)管網(wǎng)漏損率不得超過國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

    第二十二條  供水單位和用水戶應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定安裝用水計(jì)量設(shè)施，并進(jìn)行日常維護(hù)和定期檢定，保證計(jì)量準(zhǔn)確。有兩個以上不同水源或者兩類以上不同用途用水的，應(yīng)當(dāng)分別、分類計(jì)量。

    實(shí)行集中供水的農(nóng)村地區(qū)村民生活用水應(yīng)當(dāng)計(jì)量；未安裝用水計(jì)量器具的，由供水單位組織統(tǒng)一安裝。

    年取水量50萬立方米以上的取水單位的取水計(jì)量器具應(yīng)當(dāng)符合水資源遠(yuǎn)程監(jiān)控要求，并與縣級以上人民政府水行政主管部門的水資源管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

    第二十三條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)開展水資源確權(quán)登記，建立完善水權(quán)交易市場。

    地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間通過節(jié)水方式取得的節(jié)水量，可以按照國家規(guī)定進(jìn)行水權(quán)交易。

    第二十四條  縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立節(jié)約用水獎勵制度，對有下列情形之一的單位和個人給予獎勵：

    （一）計(jì)劃用水單位在節(jié)約用水、減少水資源消耗方面取得顯著成效的；

    （二）公共供水企業(yè)供水損耗顯著低于國家標(biāo)準(zhǔn)的；

    （三）在非常規(guī)水源利用工作中做出顯著成績的；

    （四）研究、推廣節(jié)約用水技術(shù)、工藝、設(shè)備、產(chǎn)品，做出突出貢獻(xiàn)的；

    （五）舉報嚴(yán)重浪費(fèi)水的行為，經(jīng)查證屬實(shí)的。

    第二十五條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)督促本級水行政主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對供水單位、用水單位節(jié)約用水情況的監(jiān)督檢查，及時查處浪費(fèi)水的行為。

    縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定和向社會公布本行政區(qū)域重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄，并進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

    第二十六條  違反本辦法規(guī)定，縣級以上人民政府水行政主管部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

    （一）未按照規(guī)定編制或者落實(shí)節(jié)約用水規(guī)劃的；

    （二）未按照規(guī)定擬訂用水定額的；

    （三）未依法及時核定計(jì)劃用水單位用水計(jì)劃申請的；

    （四）發(fā)現(xiàn)浪費(fèi)水的行為未及時處理的；

    （五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

    第二十七條  違反本辦法規(guī)定，計(jì)劃用水單位擅自變更取水用途或者向其他單位、個人轉(zhuǎn)供水的，由縣級以上人民政府水行政主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5000元以上50000元以下罰款。

    第二十八條  違反本辦法規(guī)定，公共供水企業(yè)發(fā)現(xiàn)供水管網(wǎng)漏損或者接到漏損報告后未在規(guī)定時間內(nèi)趕赴現(xiàn)場處理的，由縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門處1000元以上10000元以下罰款。

    第二十九條  違反本辦法規(guī)定的其他行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定處罰的，從其規(guī)定。

    第三十條  本辦法下列名詞的含義是：

    （一）水平衡測試，是指對用水單位和用水系統(tǒng)的水量進(jìn)行系統(tǒng)的測試、統(tǒng)計(jì)和分析，得出水量平衡關(guān)系的過程；

    （二）再生水，是指廢水或者雨水經(jīng)適當(dāng)處理后，達(dá)到一定的水質(zhì)指標(biāo)，可以在一定范圍內(nèi)使用的非飲用水；

    （三）串聯(lián)用水，是指根據(jù)生產(chǎn)過程中各工序、各車間、或者在不同范圍內(nèi)對用水水質(zhì)的不同要求，將水依次地再利用。

    第三十一條  本辦法自2019年3月1日起施行。